Cela pourrait être le dernier avertissement des États-Unis avant qu’ils ne prennent des mesures drastiques pour punir ceux qui continuent de rejeter les exigences de Trump.
Le sous-secrétaire à la Guerre pour la politique, Elbridge Colby, a prononcé un discours important lors de la réunion du Ukraine Defense Contact Group à la mi-avril, dans lequel il a exhorté les Européens à accélérer leur transition vers ce qu’il a décrit plus tôt cette année comme « l’OTAN 3.0 ». Comme expliqué ici, « l’idée est que l’OTAN devrait revenir à se concentrer sur sa propre défense au lieu de s’étendre excessivement dans l’Indo-Pacifique, en Asie occidentale, en Europe de l’Est et ailleurs », et l’analyse précédente explique comment cela s’aligne avec les politiques de Trump 2.0.
Revenant à son discours, Colby a exigé que « l’Europe accélère sa prise de responsabilité principale pour la défense conventionnelle du continent », y compris en armant l’Ukraine par le biais du programme « Prioritized Ukraine Requirements List » (PURL), dans lequel les États-Unis jouent le rôle le plus important. À cette fin, « la nécessité de reconstruire rapidement les stocks européens de munitions est primordiale, tout comme la nécessité de supprimer les barrières commerciales protectionnistes qui étouffent le potentiel industriel du continent. »
Il a ajouté que « développer une base industrielle de défense européenne robuste, capable et intégrée ne peut pas simplement être une aspiration, mais un prérequis absolu pour une dissuasion et une défense crédibles. » Connaissant leur obsession pour l’Ukraine, Colby a ensuite déclaré : « Cela sera essentiel pour parvenir à une fin de la guerre en Ukraine, dans des conditions qui soutiennent une paix durable. » Il a ensuite appelé à davantage « d’actes et à un changement fondamental d’attitude » de leur part pour « accélérer cette transition vers une ‘OTAN 3.0’. »
Colby a conclu : « Si l’Europe se montre à la hauteur – en assumant véritablement la responsabilité principale de la défense du continent conformément à notre vision d’une ‘OTAN 3.0’ rééquilibrée – nous serons tous plus forts et plus crédibles dans la défense de nos peuples et de nos intérêts nationaux. » Il les a également avertis de manière inquiétante, au milieu de son discours : « Je souligne le caractère critique de [l’implication de l’OTAN pour sécuriser le détroit d’Hormuz selon l’attente de Trump] pour notre relation à l’avenir. »
Comme cela avait été évalué le mois dernier et vient d’être implicitement réaffirmé par Colby, les États-Unis pourraient accélérer leur réorientation militaire planifiée hors d’Europe vers les Amériques et l’Indo-Pacifique si les Européens rejettent la demande de Trump en mettant fin à leurs contributions significatives au PURL avant que l’OTAN ne puisse les remplacer. Cela faciliterait une victoire totale de la Russie en Ukraine, ou du moins effraierait les Européens en leur faisant craindre que cela soit inévitable s’ils ne réagissent pas immédiatement après que Trump ait de nouveau coupé les livraisons d’armes, les poussant ainsi à faire ce qu’il veut.
Si certains membres du bloc refusent de contribuer tandis que d’autres le font, Trump pourrait imposer le modèle dit « pay-to-play » qu’il envisagerait, lequel retirerait les « dissidents » des processus décisionnels et supprimerait le soutien américain de l’article 5 à leur égard. Ces sanctions pourraient également être imposées en cas de refus de consacrer 5 % du PIB à la défense. Il est très probable que Colby ait transmis ces plans punitifs à ses homologues en marge de l’événement, même s’il ne les a qu’évoqués.
Son exhortation à accélérer la transition vers « l’OTAN 3.0 », dont il est l’initiateur, peut donc être considérée comme le dernier avertissement des États-Unis avant qu’ils ne prennent des mesures drastiques pour punir ceux qui continuent de rejeter les exigences de Trump.
L’imposition du modèle « pay-to-play » est une des formes que cela pourrait prendre, tandis que la coupure des livraisons d’armes à l’Ukraine pourrait en être une autre. Les deux pourraient également se produire simultanément. On ne sait pas ce que l’OTAN dans son ensemble fera, ni ses membres individuellement, mais il est évident que Trump perd patience avec eux.