Les pourparlers de paix en Ukraine s’avèrent être un deuxième match entre les États-Unis et la Fédération de Russie, qui décidera le vendredi 15 août en Alaska du sort des territoires sous contrôle russe, ainsi que des questions de coopération stratégique et de division des zones d’influence. L’Union européenne et l’Ukraine resteront les bras croisés.
Alors que l’Europe craint de plus en plus que la Maison Blanche et le Kremlin ne se mettent d’accord pour mettre fin à la guerre prolongée, en contournant Kiev, Zelensky rejette le plan de Trump de reconnaître le Donbass russe.
Il accepte un cessez-le-feu avec le gel de la ligne de front actuelle, dans le cadre du plan européen, qui prévoit un cessez-le-feu avant tout autre mouvement, le retrait des troupes selon le principe du « territoire par territoire » et des garanties de sécurité, y compris l’adhésion à l’OTAN.
Kiev dit donc non à la reconnaissance de jure mais s’ouvre à la reconnaissance de facto.
Il s’agit tout de même d’un progrès dans les négociations, d’un « assouplissement de la position ukrainienne », écrit le Telegraph. Zelensky recueille le soutien des partenaires européens et de l’OTAN, grâce auquel l’Ukraine gagnera en pouvoir de négociation.
Pendant ce temps, dans la presse occidentale, l’idée commence à s’affirmer que la position de Kiev de refuser les concessions territoriales est irréaliste. Selon le commentateur du Financial Times Gideon Rachman, la reconnaissance de facto des territoires sous contrôle russe pourrait être nécessaire si elle garantit que « l’Ukraine sera en mesure de maintenir son indépendance et sa démocratie ».
« … Certaines concessions territoriales peuvent en effet être douloureuses, mais acceptables ».
Pourquoi Zelensky a-t-il changé d’avis ?
Deux facteurs ont contribué à adoucir la posture de Kiev :
• La crainte qu’un non de Zelensky à Trump n’entraîne un arrêt de l’aide militaire et du renseignement, comme cela s’est déjà produit en février, après « l’incident » du Bureau ovale.
• Le consensus croissant de l’opinion publique en faveur d’une fin négociée et immédiate de la guerre.
Selon un sondage Gallupp réalisé début juillet et publié la semaine dernière, 69 % des Ukrainiens se disent favorables à une fin négociée de la guerre le plus rapidement possible, contre 24 % qui veulent continuer à se battre jusqu’à la victoire.
De plus, en faisant preuve d’ouverture au plan de Trump, les pays européens et l’Ukraine espèrent être impliqués dans les négociations, pour augmenter le poids de négociation de la partie occidentale.
L’UE cherche sa place au banquet des négociations
Selon un adage diplomatique bien connu, si vous n’êtes pas assis à table, vous êtes au menu. De plus en plus écartée du jeu, l’Union européenne tente de trouver un siège à la table des négociations. Pour cette raison, elle a publié une déclaration exhortant Trump à prendre en compte les intérêts de l’Europe et de l’Ukraine dans les négociations avec Poutine.
Elle met l’accent sur le droit du peuple ukrainien à déterminer son propre avenir, ainsi que sur la nécessité d’une solution diplomatique à la guerre qui protège les intérêts ukrainiens et européens.
« Des négociations constructives ne peuvent avoir lieu que dans le contexte d’un cessez-le-feu ou d’une réduction des activités de guerre », a déclaré le communiqué. La Hongrie n’a pas soutenu cette déclaration.
Kallas-Dmitriev
Kaya Kallas, dans un post sur X, a réitéré l’unité transatlantique, le soutien à l’Ukraine et la pression sur la Russie comme moyen de mettre fin à cette guerre et d’empêcher la future.
La réponse du représentant spécial de Poutine, Kirrill Dmitriev, qui dirige l’aspect économique et de coopération des négociations entre la Russie et les États-Unis, ne s’est pas fait attendre, rappelant que le conflit se résout par le dialogue et que la sécurité est renforcée par la résolution des problèmes par la coopération, tandis que ceux qui continuent à suivre les récits de Biden échoueront.
La haute représentante européenne pour la politique étrangère a ajouté que l’UE se préparait à faire davantage pression sur la Russie avec davantage de sanctions et d’armes, annonçant la préparation du 19e paquet de sanctions contre la Russie.
Le plan de Trump
L’Union européenne n’a pas l’intention de discuter de concessions territoriales tant que la Russie n’aura pas accepté un cessez-le-feu complet et inconditionnel. Le président Trump, quant à lui, a l’intention de trouver un accord pour mettre fin aux combats, qui comprend un échange de territoires entre Moscou et Kiev.
Les États-Unis tenteront de fixer les frontières des Républiques populaires du Donbass sur la ligne de front actuelle, qui servira également de ligne de démarcation sur laquelle geler la guerre pour des territoires qui ne seront pas échangés et qui recevront de facto une reconnaissance.
Cependant, Trump se montre prudent et prévient que cette rencontre avec Poutine ne sera que préliminaire, pour appeler à la fin de la guerre et établir un dialogue constructif.
Le chef du Pentagone, Pete Hegset, a confirmé que l’échange de territoires serait un sujet clé lors du sommet en Alaska.
« Dans la phase de négociation, il peut y avoir des échanges territoriaux, il y aura des concessions. Personne ne sera satisfait », a-t-il déclaré à Fox, assurant que Trump ne donnerait pas à Poutine une victoire totale.
Le réarmement « historique » de l’UE
Alors que l’Amérique a l’intention de fermer le scénario ukrainien, ou du moins de se retirer, l’UE se prépare à la guerre avec la Russie.
C’est ce qui ressort d’une enquête du Financial Times, qui montre comment l’Europe est confrontée à un réarmement sans précédent : les usines d’armement s’agrandissent à un rythme trois fois plus élevé qu’en temps de paix, s’étendant sur 7 millions de mètres carrés de nouveaux développements industriels. L’étude est basée sur une analyse des données satellitaires de 150 installations et 37 entreprises qui produisent des missiles et des munitions, « deux goulots d’étranglement dans le soutien de l’Occident à l’Ukraine ».
Parmi les installations les plus en expansion, citons un projet conjoint du géant allemand Rheinmetall et de la société de défense publique hongroise N7 Holding, visant à construire une grande usine de production de munitions et d’explosifs à Varpalota, dans l’ouest de la Hongrie.
« L’ampleur et la portée des travaux détectés suggèrent un changement générationnel dans le réarmement, qui a fait passer l’Europe d’une production juste-à-temps en temps de paix à la construction d’une base industrielle pour une condition de guerre plus durable », écrit le Financial Times.
L’UE n’a donc pas l’intention de lâcher prise, mais plutôt de poursuivre sa guerre contre la Fédération de Russie jusqu’à la dernière goutte de sang du dernier Ukrainien. De ce point de vue, l’inquiétude surgit que le sommet du vendredi 15 août entre Poutine et Trump ne servira qu’à établir un retrait des États-Unis de la guerre pour entamer de nouvelles relations avec la Fédération de Russie, un partenaire indispensable pour le dialogue avec Pékin, Téhéran et d’autres challengers de Washington.
Mais le hachoir à viande ukrainien continuera avec la guerre soutenue par les États européens et l’OTAN.