انتظام تمويل النقابة عبر جهاز عمومي منحها نوعا من الاستقرار البنيوي لا يتوافر عادة للمنظمات المدنية التي تعتمد حصريا على إرادة أعضائها؛ يعني ذلك أن النقابة كانت فاقدة للاستقلال أو خاضعة مباشرة لإرادة الدولة، وهنا يطرح السؤال: إلى أي مدى كانت النقابة بصفتها مؤسسة مجتمع مدني مستقلة بالكامل إذا كان تدف