Les élections législatives dans le Land de Saxe-Anhalt, dans l'est de l'Allemagne, se sont soldées par une victoire écrasante pour le parti nationaliste-populiste Alternative pour l'Allemagne (AfD).
Les résultats définitifs donnent l'AfD en tête avec un peu moins de 44 % des voix, tandis que l'Union chrétienne-démocrate (CDU), parti au pouvoir, recueille un peu plus de 17 %. Viennent ensuite le Parti social-démocrate (SPD), les Verts et la Gauche (Linke), chacun obtenant environ 9 % des suffrages. L'Alliance de gauche populiste Sahra Wagenknecht (BSW) a recueilli 5,3 % des voix et remporté cinq sièges. Le taux de participation a dépassé les 75 %.
Bien que la population de la Saxe-Anhalt dépasse à peine les deux millions d'habitants, cette élection a été suivie de près dans toute l'Europe , car les principaux partis allemands se sont engagés à ne jamais permettre aux populistes de droite de participer au gouvernement, que ce soit au niveau national ou régional. Il pourrait s'avérer difficile de former une coalition gouvernementale excluant l'AfD après cette victoire populaire décisive.
L'AfD disposera de 39 sièges, soit trois de moins que la majorité absolue au sein de cette assemblée de 83 membres, ce qui met à rude épreuve le mécanisme empêchant un contrôle de l'AfD. Le BSW a proposé une coopération avec l'AfD en Saxe-Anhalt, mais les modalités d'un tel accord restent à négocier.
En ex-RDA, l'AfD obtient de bons résultats dans les sondages, tout comme le parti Linke, issu en partie du parti communiste au pouvoir après la réunification allemande. Ces deux partis répondent au mécontentement populaire à l'Est, où l'on déplore le retard de la région par rapport à l'Allemagne de l'Ouest sur les plans socio-économique. Il subsiste également un sentiment persistant d'infériorité ou de différence aux yeux de leurs compatriotes de l'Ouest.
Au lieu d'afficher une colère sourde, Ulrich Siegmund, le chef de l'AfD en Saxe-Anhalt, âgé de 35 ans, a mené une campagne sous le slogan « Tout est possible », projetant une image amicale et rassurante. À la mi-août, la couverture du magazine Der Spiegel présentait sa photo avec la légende « L'homme le plus dangereux d'Allemagne ». Siegmund a dédicacé avec enthousiasme des exemplaires du magazine lors d'apparitions publiques bon enfant et festives.
Dans le système fédéral allemand, les Länder sont compétents en matière d'éducation, de culture et dans certains aspects de la gestion économique et de l'application de la loi. Ils n'ont pratiquement aucune autorité en matière de politique étrangère et de sécurité. Siegmund a déclaré que les écoles suivraient un programme scolaire plus traditionnel et arboreraient le drapeau tricolore national plutôt que le drapeau arc-en-ciel. Il a également indiqué que le russe devrait être enseigné à l'école et que les échanges éducatifs avec la Russie devraient être relancés. Les demandeurs d'asile déboutés seraient placés en détention provisoire en vue de leur expulsion, et son gouvernement envisagerait de limiter la diffusion des chaînes de télévision publiques nationales sur le territoire du Land.
Implications pour la politique nationale
Le chancelier Friedrich Merz et la CDU-CSU gouvernent en coalition avec le SPD au niveau fédéral. En juillet, le taux d'approbation net de Merz s'élevait à -65 %, le plus bas parmi les dirigeants européens. Durant toute la campagne en Saxe-Anhalt, le ministre-président sortant de la CDU, Sven Schulze, a pris ses distances avec Merz, car ce dernier est encore moins populaire dans l'est de l'Allemagne qu'ailleurs.
Le seul ministre-président (gouverneur) CDU de l'ex-RDA, Michael Kretschmer, à la tête du gouvernement de Saxe, a plaidé pour un réexamen du pare-feu. D'autres dirigeants CDU attribuent le faible soutien populaire historique du parti à la nécessité de gouverner en coalition avec le SPD (parti de centre-gauche), et ce, dès les gouvernements dirigés par l'ancienne chancelière Angela Merkel. Le programme économique et migratoire de l'AfD est désormais assez proche de celui de la CDU. Cependant, l'AfD est farouchement eurosceptique et s'oppose à tout soutien continu à l'Ukraine.
Contrairement au SPD et aux Verts, Merz ne souhaite pas interdire l'AfD au motif que son orientation politique violerait la Constitution (Grundgesetz). Merz considère l'AfD comme une menace pour la position dominante de la CDU à droite et cherche donc à reconquérir les électeurs de la CDU, notamment en durcissant les conditions d'immigration et d'asile.
Rien ne prouve que sa stratégie ait porté ses fruits. Depuis l'arrivée au pouvoir de Merz, l'AfD est devenue le parti le plus populaire d'Allemagne avec 28 % des intentions de vote, tandis que le soutien à la CDU a chuté à 22 %. Certains analystes estiment que le système de coalitions, en contraignant les partis traditionnels à former de larges coalitions, a estompé les clivages entre eux et conforté l'AfD dans son affirmation d'être la seule alternative viable.
Merz a toujours été catégorique : il ne fallait surtout pas laisser le rempart s'effondrer. Pour compliquer encore la situation, la CDU exclut toute coalition avec le parti Die Linke, qu'elle qualifie de post-communiste, voire d'« extrême gauche ».
Que signifie cette percée pour la guerre en Ukraine ?
Siegmund et la direction nationale de l'AfD ont annoncé être ouverts à une coopération gouvernementale avec d'autres partis, mais ne semblent pas disposés à faire de concessions politiques substantielles pour y parvenir. Dès lors, la manière dont l'AfD gouvernera seule reste incertaine. L'impact sur la coalition gouvernementale fédérale, et notamment sur la position du chancelier Merz au sein de la CDU, pourrait être considérable.
Le gouvernement de Saxe-Anhalt n'a aucun rôle direct en matière de politique étrangère. Cependant, ces élections, en ouvrant la perspective inédite d'une intégration de l'AfD au sein des coalitions gouvernementales, y compris au niveau fédéral, pourraient à terme influencer la politique nationale et orienter l'approche de l'AfD vis-à-vis de la Russie. Cette question n'a pas été minimisée par les dirigeants de l'AfD durant la campagne et jouera probablement un rôle similaire lors des élections régionales prévues ce mois-ci dans deux autres Länder de l'est de l'Allemagne : le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et Berlin.